 |
Россия прекращает разработку национальных регламентов.- Зачем нужна система технического регулирования? - Часть объема продукции, находящейся на рынке, имеет повышенные риски и может причинить вред человеку. Поэтому государство устанавливает обязательные требования к ее безопасности. Как раз в техрегламентах и сформулированы требования к конкретным видам продукции на предмет ее безопасности. - Каким образом будет идти сближение систем технического регулирования трех стран? Ведь долгое время каждая система жила своей жизнью. - Действительно, основная масса продукции, которая требует дорыночного контроля, в той или иной степени имеет разные требования во всех трех государствах. Соответствие абсолютно одинаковых требований не превышает и пяти процентов. Пока общих техрегламентов нет, были взяты четыре группы документов, через которые сформулированы обязательные требования к этой продукции, - это либо межгосударственные стандарты, которые реализуются в рамках нашего объединения по стандартизации СНГ, это стандарты РФ, Белоруссии и Казахстана. Сейчас мы создали единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации или декларированию. На виды продукции, входящей в перечень, по которой мы можем выдавать сертификаты единого образца, которые будут признаваться на всей территории ТС, мы сформулировали единые требования к продукции. Это признано тремя сторонами. Одновременно мы пошли на то, что все производители, работающие на территории Таможенного союза, имеют право в своей стране зарегистрировать декларацию соответствия. И она будет действовать на территории трех стран - России, Беларуси и Казахстана. Это значительное послабление для бизнеса: теперь, например, не нужно в России для казахского предприятия открывать представительство, филиал. - Все ли подготовились к новым правилам? - Мы предусмотрели переходный период, до 1 января 2012 г. На некоторые виды продукции есть альтернатива: либо можешь получать сертификат, или декларацию Таможенного союза, либо национальную - белорусскую, казахстанскую, российскую. Либо и то, и другое. Оставлена альтернатива для группы продукции, вошедшей в Единый перечень. Для продукции, не попавшей в Единый перечень, будут действовать рамки национального законодательства. В этом заключается основная идея. - Как подтверждать соответствие, как и где проводить испытания или не проводить испытания? По всем этим вопросам мы формируем единый подход для трех стран, который очень важен. Мы понимаем, что Россия не всегда сможет удовлетворить все свои желания, создавая единый Таможенный союз и единое экономическое пространство. Мы все пойдем на какие-то компромиссы. Но основная идея единого технического регулировании заключается в том, что мы все принимаем вместе. Процесс иногда идет очень непросто, мы очень жестко разговариваем. Чем ближе мы к реальным действиям, тем градус переговоров становится все больше. Но в конечном итоге мы договариваемся. Единая система технического регулирования будет разделять полномочия, и Российская Федерация хочет часть своих полномочий передать наднациональному органу - Комиссии Таможенного союза. Мы хотим передать полномочия по принятию технических регламентов, систему и координацию действий в области технического регулирования. Комиссия Таможенного союза дважды рассмотрела этот проект соглашения. Мы планируем, что в течение лета закончим государственные процедуры и подпишем это соглашение. Хотим до 1 января 2011 года его ратифицировать тремя парламентами. Комиссия Таможенного союза уже внесла в три страны - Белоруссию, Казахстан и Россию - предварительно согласованный текст этого соглашения, которое будет это все предусматривать. - Расширение перечня декларируемой продукции - очень большой стимул для бизнеса. Но не пострадает ли от этого потребитель? - Мы договорились на три страны, что будем согласованно проводить внесение изменений в законодательство об административных правонарушениях в области технического регулирования. До 1 января 2011 года мы хотим их внести. Как только эта работа будет завершена, мы сможем для нашего бизнеса существенно снизить нагрузку путем перевода большинства видов продукции из обязательной сертификации к декларированию соответствия. Мы делаем понятными виды наказания. В частности, для юрлиц за определенные виды правонарушений уровень ответственности будет поднят до 1 миллиона рублей. Это максимальная величина того штрафа, который накладывается по условиям нашего Кодекса по административному правонарушению. Мы считаем, что в осеннюю сессию в РФ эти изменения будут внесены, одновременно будут внесены изменения в смежное законодательство. То есть в закон о техническом регулировании, где будут конкретизированы виды правонарушений в этой области. Работа сейчас в правительстве находится на завершающей стадии, и у нас нет сомнений, что все это получится. Как только это будет сделано, мы тут же большинство продукции из обязательной сертификации переведем в декларирование соответствия. - За какие виды правонарушений будет взиматься штраф? - Первое. За то, что продукция не соответствует требованиям технического регламента либо другим обязательным документам. Второе. Если была допущена ошибка при проведении исследований и испытаний. Если орган по сертификации недобросовестно провел сертификацию. На него также накладывается ответственность. Или если умышленно были подделаны результаты. По материалам "Российская Бизнес-газета" №758 (25) от 13 июля 2010 г. |